Previous Entry Share Next Entry
Анти или кризисный план Правительства?
red4esnok
Сложноватый текст для тех, кто не очень силен в экономике. Но осилить его, думаю, будет полезным каждому.

Оригинал взят у slava_exe в Анти или кризисный план Правительства?
По сообщениям СМИ вчера был принят так называемый Антикризисный план Правительства Медведева. Обещали на следующий день (т.е. сегодня) опубликовать и таки опубликовали. Ну что же, давайте разберемся, что там наше  Правительство напланировало.


Уже во вводной части документа встречаем противоречия. Сперва пишут о том, что меры будут направлены в том числе на снижение инфляции, однако ниже, через несколько абзацев указаны ключевые направления действий Правительства, и там такого направления действий уже не предусмотрено. Хотя сам по себе подход "Правительство борется с инфляцией" - это нечто революционное для современной российской экономики. Но вернемся к документу.

Среди "ключевых направлений" присутствует "создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа". То есть будут долгожданные дешевые кредиты - так это надо понимать?

Что ж, это хорошо. Жаль только, что эти кредиты будут не для всех. Как будет выживать и развиваться малый и средний бизнес - неизвестно, ведь кредиты ценой в 20% годовых вернуть крайне тяжело (особенно, если ты занимаешься не торговлей, а производством, где время оборота капитала существенно выше. И чем выше время оборота - тем отдать тяжелее, вне зависимости от уровня рентабельности).

Но это все цветочки. Дальше начинаются ягодки. В документе сообщается, что Правительство РФ внесет в ГД РФ законопроект, который предусматривает сокращение "большинства категорий расходов федерального бюджета на 10 процентов". При этом будет обеспечено исполнение социальных обязательств, оборонного заказа, поддержка сельского хозяйства и исполнение международных обязательств РФ. Сократить же расходы предполагается за счет, так называемых "неэффективных трат".

Какие конкретно "неэффективные траты" собираются сократить неизвестно (с этим мы еще разберемся когда будет доступен законопроект), а вот само по себе сокращение государственных расходов в экономике, в которой падает накопление, остановился рост потребительских расходов (а дальше будет сжатие) и неясны перспективы роста за счет внешних рынков (санкции) - это подрыв возможностей экономического роста и усугубление спада.

Что происходит в условиях кризиса вообще и текущего российского кризиса в частности? Сжимается база роста ВВП - совокупный спрос в экономике. При этом сжатие происходит по принципу тяни-толкай: сжимается потребительский спрос -> компании получают меньший доход -> сжимаются расходы компаний -> еще сильнее сжимается потребительский спрос и доходы компаний -> и так далее, экономика циклически по нисходящей спирали летит в пропасть (что находится в начале цепочки не так принципиально).

Классическая антикризисная политика, разработанная Джоном Мейнардом Кейнсом, предполагает поддержку совокупного спроса именно за счет увеличения бюджетных расходов (пусть даже и с дефицитным бюджетом), ведь в условиях кризиса остальные составляющие совокупного спроса сжимаются.

Причем не абы как, а с помощью больших, крупных инвестиционных проектов, создания инфраструктуры (базы последующего роста экономики), поддержки инновационных, перспективных отраслей экономики, которые станут локомотивами роста в будущем (про это популярно изложено в теории циклов экономической конъюнктуры и технологических укладов, которую сперва развивал Н.Д.Кондратьев, а сегодня - академик С.Ю.Глазьев). Что же делает наше Правительство? Судя по всему оно в части гос.расходов действует не в антикризисном направлении, а наоборот, в кризисном.

При этом бюджетные расходы будут снижаться в течение 3-х лет на 5 процентов. Вдумайтесь в этот факт. В 2012 году, к примеру, расходы федерального бюджета были запланированы в объеме 12957,3 млрд. рублей. В 2013 - на 3,3% больше - 13387,3 млрд.рублей (сколько реально было потрачено - еще один интересный вопрос). Расходы бюджета росли лишь на 3,3%, при том, что официальная потребительская инфляция в 2013 году составила около 6,5 %, а индекс-дефлятор ВВП (который включает в себя рост не только потребительских цен, но и цен производителей и другие факторы) - 5,2%.

То есть номинально расходы бюджета росли, а реально - они снизились на 2-3 %. Теперь же, при существенно более высокой инфляции (по прогнозам 10-15% в год, хотя тут все может изменится) предлагается снижать расходы бюджета номинально - на 5% в год, а с учетом инфляционного фактора - на 10-20% в год. Вы понимаете, что это такое? Это ликвидация антикризисной базы для экономической стабилизации и роста. Еще очень важны изменения структуры расходов, но по поводу них еще ничего не известно.

Так же в документе указано, что совместно с ЦБ будут предприняты меры по стабилизации валютного рынка (то есть курса рубля) и по созданию условий для снижения процентных ставок, однако тут конкретика отсутствует.

Кроме мер по стабилизации, так же "потребуются" (почему не поясняется):

  1. Продолжение реализации программ по повышению качества здравоохранения и образования (надо думать речь идет о продолжении коммерциализации?);

  2. Создание условий для "опережающего роста частных инвестиций" (теперь вместе затертого выражения "инвестиционный климат" используется украденное у Глазьева выражение "опережающий рост");

  3. Формирование и начало реализации некой "Национальной технологической инициативы" - звучит красиво, но что это еще не ясно;

  4. Меры налогового стимулирования;

  5. "Продолжение модернизации и улучшение сбалансированности пенсионной системы" и системы соц.льгот;

  6. Повышение качества гос. управления, в том числе в гос.компаниях. (драка вокруг контроля над Газпромом, Роснефтью, РЖД и другими гос. компаниями не прекращается).


Каковы же первоочередные меры, которые предлагается принять?

Первое - это меры по активизации экономического роста. Они включают в себя стабилизационные меры, меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта, меры по снижению издержек бизнеса, поддержка  малого и среднего предпринимательства,
Второе - это меры по поддержке отраслей экномики (жилищное строительство и ЖКХ, промышленность и топливно-энегетический комплекс, транспорт)
Третье - это меры по обеспечению социальной стабильности. Сюда входит содействие изменению структуры занятости, социальная поддержка граждан, меры в сфере здравоохранения и обеспечения лекарственными препаратами.
Четвертое - это мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере.

Подробно раскрывать что спрятано за каждым пунктом не будем, желающие могут взять и посмотреть сами. Отметим лишь некоторые моменты.

Что есть в антикризисном плане.

1. Поддержка банковской системы. Предполагается докапитализировать банки и передать им финансовые ресурсы общим объемом 1,55 триллионов рублей (из них до 250 млрд. - на финансирование инфраструктурных проектов). Это колоссальная сумма. Это увеличит капитал банковской системы примерно на 20%. Но что это даст? Зачем нужны такие колоссальные вливания?

В соответствии с официальными декларациями, это позволит поддержать стабильность банковской системы. Ожидается кризис, банкротство предприятий, масштабный невозврат кредитов (рост просроченных потребительских кредитов уже растет как снежный ком). В этих условиях дополнительные средства для банков нужны, чтобы предотвратить сбои в системе платежей, ведь если лопается крупный банк - это катастрофа для предприятий, которые держали в нем рассчетные счета. Средства оказываются парализованными, растет вал неплатежей, по цепочке это переходит на контрагентов и подрядчиков, и в итоге может привести к параличу и коллапсу всей экономической системы или крупной её части. И предотвращение подобных вещей действительно необходимо. Сюда же можно отнести меры по созданию банка для канализации "плохих долгов" (т.е. долгов, которые заемщик точно не вернет в срок и, возможно, не вернет никогда).

Так же Силуанов сказал, что докапитализация позволит увеличить кредитование на 15-20 процентов. Спрашивается - каким образом? Кто будет брать кредиты по ставке в 20% годовых? В общем, в текущих условиях рассказы про рост кредитования похожи на буйный бред.

2. Изменение системы гос.закупок и гос.контрактов в части отсрочки платежей, создание возможностей авансовых платежей (вплоть до 80% стоимости контракта) и прочая и прочая;

3. Поддержка бюджетов субъектов РФ на 160 млрд. рублей;

4. Субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, взятых в российских банках, на пополнение оборотных средств или финансирование текущей деятельности (20 млрд. рублей без учета предприятий ОПК). Кроме того, целых 230 млрд. рублей заготовлено для увеличения объема гос.гарантий по кредитам и облигационным займам специально отобранных компаний, сюда же добавим уменьшение срока по предоставление гос.гарантий по кредитам системообразующим организациям;

5. Компенсация убытков от изменения валютных курсов некоторым предприятиям ОПК (например были взяты иностранные кредиты на закупку импортного оборудования, выплачивать их надо в иностранной валюте, а так как курс рубля упал, для того, чтобы вернуть тот же кредит нужно уже больше рублей);

6. Предоставление гос. гарантий в иностранной валюте при экспорте промышленной продукции, облегчение самой процедуры экспорта, каникулы по некоторым страховым платежам, отсрочки вступления в силу требований транспортной безопасности, увеличения доступности гос.контрактов для малых и средних предприятий, поддержка малых инвестиционных предприятий (объем поддержки 5 млрд. рублей), налоговые льготы по ЕНВД и упрощенке, различные послабления для индивидуальных предпринимателей и прочие малозначительные меры.

7. Подготовка предложений для создания механизма заключения долгосрочных государственных контрактов по созданию и развитию производства определенных видов продукции - это уже подготовка к реальным шагам в развитии импортозамещения.

8. Снижение избыточного антимонопольного контроля (это такой плевок в морду пламенный привет борцам с инфляцией из ЦБ)

9. Поддержка отраслей экономики (включаем только прямую финансовую поддержку, остальное смотрите в оригинале документа): дополнительные средства на поддержку сельского хозяйства (50 млрд. - очень хорошо, главное чтобы поддержка дошла), поддержка жилищного строительства эконом.класса (объем поддержки не определен), поддержка транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, в т.ч. так называемая "программа утилизации" (более 17 млрд.рублей), поддержка гражданского авиастроения (объем поддержки не определен), поддерка авиакомпаний в части авиаперевозок.

10. Меры социальной политики:

  • Субсидии субъектам РФ на мероприятия по повышению занятости населения (52,2 млрд. рублей);

  • Создание резервов под пособия по безработице (30 млрд. рублей) и на поддержку инвалидов (10 млрд. рублей);

  • Индексация пенсий на уровень инфляции в 2014 г. (188 млрд. рубей);

  • Индексация, т.е. повышение цен на лекарства "нижнесреднего" ценового диапазона, входящих в перечень жизненно-необходимых и важных лекарств. (хорошая мера поддержания "социальной стабильности", не правда ли?);

  • Компенсация стоимости роста импортных лекарств в программах ОМС и улучшение соц.обеспечения лекарствами (до 16 млрд. рублей);

  • Ограничение допуска к гос.закупкам иностранных лекарств, если есть не менее 2х отечественных аналогов (это можно было ввести давно).


Чего в антикризисном плане нет.

Во-первых, не определено каким образом влитые в банковскую сферу средства попадут в реальный сектор (пока что надеяться на рост кредитования невозможно). Увеличены гос.гарантии по кредитам специально отобранным компаниям - значит ли это, что стоит ждать, что взятые ими кредиты (сейчас ставки процента в районе 19% годовых и выше) не будут возвращены за счет государства?

Во-вторых, не определены реальные отраслевые программы импортозамещения, они, как сказано в документе, появятся только к середине 2015 г;

В-третьих, отсутствуют большие мега-проекты развития (в духе "Нового курса" Рузвельта) в передовых отраслях, что является классикой преодоления кризисов и выхода на траекторию долгосрочного экономического роста (все это дело раскрыл великий отечественный экономист Н.Д.Кондратьев в теории циклов экономической конъюнктуры и академик С.Ю.Глазьев, добавив к ней теорию технологических укладов). Напротив, предусмотрен механизм отсрочки реализации таких проектов на неопределенный срок.

В-четвертых, не определены программы массовой поддержки предприятий реального сектора, сидящих на иностранных кредитах и оказавшихся в трудном финансовом положении в связи с падением курса рубля (долги номинированы в иностранной валюте, это значит, что после падения курса рубля, нужно больше этих рублей, чтоб вернуть долг). Понятно, что крупным компаниям помогут. А как быть с более мелкими компаниями, которые не входят в число "особо приближенных"? Будет массовое банкротство или нас ожидает волна укрупнения и концентрации капитала за счет слияний и поглощений?

В-пятых, не предусмотрены меры борьбы с разнузданным взлетом цен на продукты питания и продукцию отечественных производителей, наоборот, в рамках ослабления антимонопольных мер этот взлет поощряется.

В общем и целом большие ставки сделаны именно на работу банковской системы. Само по себе это не плохо, а даже хорошо - именно слабость банковской системы является одним из действительно проблемных мест отечественной экономики. И это необходимо преодолевать.

Но тогда во-первых, следует сперва насадить на кукан Грефа и компанию, которые участвовали в спекулятивной атаке на рубль (они ведь могут взяться за старое, используя новые государственные деньги, верно?).

А во-вторых, сделать тоже самое с руководством Банка России (а возможно и сменить его), потому что в текущем формате политики ЦБ ни о каком снижении инфляции, снижении процентных ставок и стабилизации валютного рынка говорить нельзя.

А значит нас ждет либо серьезное изменение политики Банка России, либо полный провал антикризисных мер и жестокий социально-экономический кризис. Сокращение же бюджетных расходов на 5% в год не ослабит остроту экономических проблем, а, наоборот, серьезно усилит их.

P.S. а слона то я и не приметил.


  • 1
Здравствуйте! Ваша запись попала в топ-25 популярных записей LiveJournal сибирского региона. Подробнее о рейтинге читайте в Справке.

  • 1
?

Log in

No account? Create an account